Заявление муниципального депутата Виталии Павловой в связи с кризисом власти в Протвино.
Уважаемые протвинцы,
прошу вас ознакомиться с моим заявлением в связи с кризисом власти в Протвино.
Я, Виталия Павлова, являюсь депутатом Совета депутатов Протвино с сентября 2019 года. Мое заявление поддерживают депутаты Вадим Бармин и Константин Яковлев. Депутат Роман Синюков сейчас недоступен, но до сих пор мы придерживались одинакового мнения по поводу кворума в Совете депутатов и необходимости соблюдать Устав и законодательство.
28 декабря 2020 года состоялось заседание Совета депутатов Протвино. Сначала присутствовало 16 человек, отсутствовал по болезни председатель Совета депутатов Геннадий Степанович Рыбаков. Кворум по Уставу города составляет 14 человек (две трети от установленной численности, то есть от 20). Заседание проходило в режиме видеоконференцсвязи (ВКС) и транслировалось в группе ВК «Администрация Протвино», а также по ютубу. Расшифровка видеозаписи заседания выложена на портале pintra.ru Первые два вопроса повестки касались бюджета города, решения по ним были благополучно приняты.
К рассмотрению четвертого вопроса на заседании осталось тринадцать человек. Три депутата: Бармин, Павлова и Синюков – отключились от ВКС в знак протеста против рассмотрения вопроса о снятии временного исполнения полномочий Главы Протвино с Кудряшова Сергея Леонидовича, поскольку требование о снятии Кудряшова никак не было мотивировано, по нему не было проекта решения, и сама по себе замена одного ВРИПа на другого в условиях, когда надо не теряя времени избирать нового главу Протвино, противоречила здравому смыслу. Депутат Бармин при этом сделал публичное заявление о том, что на него оказывалось давление, и ему даже предлагали взятку за то, чтобы он присутствовал на заседании Совета до конца, чтобы обеспечить кворум и, соответственно, легитимность решения о снятии полномочий с текущего ВРИПа.
После того как мы покинули заседание Совета, двенадцать из тринадцати оставшихся депутатов с подачи председателя законодательного комитета Хадикова и при подстрекательстве первого заместителя Серпуховского городского прокурора Кукушкина убедили друг друга в том, что кворум на самом деле составляет 11 человек. Возражал только депутат Дериенко, но его голос ни на что не повлиял. Председательствовал на собрании заместитель председателя Совета депутатов Евсиков, в обязанность которого входит обеспечивать соблюдение Устава города и Регламента Совета депутатов в ходе заседания. Он не только продолжил заседание в неправомочном составе, но и ставил на голосование вопросы, в том числе нормативно-правового характера, для решения которых по Уставу и Федеральному закону № 131-ФЗ требуется поддержка не менее двух третей депутатских голосов (на это нарушение обращали внимание депутат Вольховский и председатель Контрольно-счетной палаты Протвино Власовец).
На сайте администрации было отредактировано 12 января 2021.
Суть принятого решения по четвертому вопросу «О возложении временного исполнения полномочий Главы городского округа Протвино» заключается в следующем: снять временное исполнение полномочий Главы Протвино с Кудряшова Сергея Леонидовича и возложить их на заместителя Главы Пояркова Сергея Геннадьевича. Названное решение ничтожно согласно ст. 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации: во-первых, оно было рассмотрено и принято на собрании депутатов в отсутствие кворума; во-вторых, в повестку заседания Совета депутатов (и в проект повестки, и в утвержденную повестку) вопрос о возложении полномочий на Пояркова не был включен.
Кроме того, на момент рассмотрения вопроса о возложении полномочий на Пояркова от него не было заявления о согласии на выполнение дополнительных работ. Такое согласие требуется в соответствии с Трудовым кодексом; следовательно, эти полномочия на Пояркова возлагаться не могли.
Искаженное толкование законов депутатом-юристом Хадиковым, безответственное и бездумное поведение большинства депутатов, трусливая позиция председательствующего Евсикова и привели к полному попранию законности в представительном органе нашего муниципального образования.
Председатель Совета депутатов Г.С.Рыбаков на это беззаконие и воинствующую безграмотность депутатов отреагировал заявлением о сложении полномочий депутата. Он так и написал в своем заявлении:
«В результате беспрецедентного давления на депутатов Совета депутатов г.о. Протвино членами партии «Единая Россия» и «КПРФ», со стороны однопартийцев и их сторонников депутатами принимаются противоправные и нелегитимные решения, последствия которых непредсказуемы. Не имея возможности воспрепятствовать этому, я, законопослушный и честный перед своими избирателями депутат, вынужден досрочно прекратить с 12.01.2021 г. мои полномочия депутата Совета депутатов г.о.Протвино Московской области.
Г.С.Рыбаков 11 января 2021».
Политический кризис в Протвино налицо. Какие действия предпринимаются сейчас для его преодоления? Депутаты, несогласные с решением Совета депутатов, и Администрация обращаются в суд, но по разным причинам суд отказывается принимать наши исковые заявления. Будем подавать еще. Также написаны заявления в Генеральную прокуратуру в связи с нарушением закона лицами, наделенными властными полномочиями, и в органы внутренних дел о преступлениях против ряда протвинских депутатов. На рассмотрение всех заявлений и жалоб уйдет время. Не приходится сомневаться, что в итоге виновные лица будут выявлены и наказаны, а закон восторжествует. Но жить и работать надо сейчас.
Как вести себя сотрудникам Администрации? Что горожанам ожидать от Совета депутатов?
Поскольку вышеназванное решение Совета депутатов ничтожно, то по сути в в исполнительном органе местного самоуправления ничего не меняется. Временно исполняющим полномочия Главы остается Кудряшов Сергей Леонидович, он наш градоначальник, право подписи документов от Администрации принадлежит ему. В скобках заметим, что Поярков так и не изъявил готовности принять на себя дополнительные полномочия – никаких заявлений от него в Совет депутатов вплоть до окончания рабочего дня 13 января не поступало.
Потери понес Совет депутатов, оставшийся без своего председателя. Лучшее, что сейчас может сделать заместитель председателя, это собрать в ближайшее время Совет депутатов с следующей повесткой:
1) отмена решения от 28 декабря 2021 года « О возложении временного исполнения полномочий Главы городского округа Протвино»;
2) избрание нового председателя.
Пункт первый — чисто формальный, поскольку решение депутатов от 28 декабря 2020 ничтожно, но рассмотреть его следует, чтобы зафиксировать факт на бумаге и чтобы не оставалось никаких поводов для разночтений и злоупотреблений.
После проведения заседания Совета депутатов Евсиков и Хадиков, полагаю, должны сложить свои депутатские полномочия.
Выражаю благодарность сотрудникам Администрации, которые продолжили спокойно выполнять свои обязанности в условиях кризиса.
Сердечное спасибо, огромное уважение и пожелания здоровья Геннадию Степановичу.
Добрых перемен нам всем в 2021 году!