Первое заседание Совета депутатов Протвино 23.09.2019

В понедельник, 23 сентября, состоялось первое заседание Совета депутатов городского округа Протвино 6-го созыва.

Присутствовали все избранные депутаты, 20 человек, из которых 14 человек – вновь избранные.

Также за общим депутатским столом сидели председатель ТИК города Протвино В. М. Романенко, врио Главы Протвино А. Е. Колотовкин, руководитель аппарата Совета депутатов Марина Евгеньевна Дунаева.

1. По поводу повестки.

Булатов. Хотел бы повестку изначально расширить: добавить 4) избрание председателей комитетов и 5) (разное) избрание комиссии по назначению конкурсного отбора директоров муниципальных учреждений. Срочность связана с тем, что люди увольняются, увольняют людей и тянуть еще неделю мы не можем. Прошу поддержать и немножко расширить.

Рыбаков. Председателей комитетов мы не можем избрать, пока не будут сформированы сами комитеты.

Шевчуков. Хотелось бы услышать несколько слов о работе предыдущего Совета депутатов.

Рыбаков. Считаю, что предыдущий Совет депутатов работал неплохо. Сейчас наш основной документ – Устав, это наша конституция.

Хадиков. можно ли переходить из комитета в комитет?

Дунаева. Запретов нет, можно по решению Совета, прецеденты были.

Огородников. Чем вызвана срочность включения в повестку вопроса о конкурсной комиссии?

Булатов. 4 сентября была уволена заведующая детским садом № 1, у нее закончился контракт. Планируемая дата проведения конкурса на должность 15.10.2019. Через неделю заканчивается договор с директором Дворца спорта «Импульс».

Огородников. У нас ни одной даты, которая была бы привязана к образованию вакансии.

Булатов. Если контракт заканчивается, то должность переходит на заместителя, заведующий не работает.

Вольховский. У заведующей трое детей.

Чеснокова. Она уже месяц фактически не работает. Мы лишили человека средств к существованию, у нее трое детей. Она не имеет права исполнять обязанности заведующей. Ей надо решить для себя, пойдет она на этот конкурс или нет.

Голосование о включении в повестку:

1. О формировании составов депутатских комитетов и их председателей.

   — Вопрос включен в повестку пунктом 4.

2. О делегировании депутатов в состав конкурсной постояннодействующей комиссии на замещение должностей руководителей муниципальных учреждений.

Рохман. Мы когда принимали положение об этой комиссии, у нас было предложение, что в эту комиссию должны входить председатели комитетов

Огородников. Я не вижу срочности именно в связи с заведующей детским садом. Трудовой кодекс позволял ей досрочно снять с себя полномочия и быть переназначенной до 1 сентября. Почему с ней так не поступили? Похоже, изначально не рассматривалась возможность о перезаключения с ней контракта.

Рохман. Я понимаю чаяния Александра Анатольевича, который заботится о своих коллегах, руководителей муниципальных учреждений. Но может быть, если первый конкурс назначен на 15 сентября, сейчас преждевременно принимать такое решение – о делегировании?

Булатов. А что здесь такого принципиального, если мы сегодня это примем? Что изменит это?

Огородников. Надо сначала осмотреться?

Булатов. А что изменится? Если мы сегодня не примем, то дело может надолго затянуться, я просто хочу, чтобы люди, если они будут переназначены, скорее приступили к работе.

Огородников. Если бы их хотели переназначить, их бы переназначили без конкурса.

Булатов. Короче, мы откладываем назначение заведующей детским садом. Но Филонова, директора Дворца спорта «Импульс» без конкурса не переназначить. Если у него срок сейчас истекает, тогда он уже попадает под конкурс.

Огородников. Я попросил бы вас принимать решения не под конкретных людей, а понимая, что наши решения носят нормативный характер. Мы впервые собрались, только познакомились, давайте осмотримся Я не вижу никакой срочности. Из-за конкретных людей? А мы теперь видим, что были способы решить их проблемы другими путями. Мне это непонятно, зачем это делается. Всего, что мне непонятно, я вправе опасаться. Я призываю вас быть осмотрительнее.

Булатов. Конкретные люди – это люди, которые руководят нашими муниципальными учреждениями. Уважаемые люди, у которых есть коллективы. Я тоже не вижу в этом срочности, наверное, но я не буду снимать свое предложение.

Рохман. Прошу Марину Евгеньевну объявить, сколько нужно голосов для принятия данного решения?

Дунаева. Поскольку это вопрос нормативного характера, то большинство от присутствующих, то есть требуется 11 голосов.

Голосование: за включение проголосовало 7 человек.

— Вопрос в повестку не включен. Будет включен в повестку дня 30 сентября.

2. Выборы счетной комиссии.

Рохман. Предлагаю комиссию из 4 человек: во-первых, Чеснокову…

Чеснокова. Я считаю плохо, я филолог.

Вольховский. Оставить три человека, как было, там делать нечего.

— Избраны: Чеснокова, Павлова, Шевчуков (председатель).

3. Выборы председателя.

Шевчуков. Сегодня была встреча в профкоме градообразующего предприятия – ИФВЭ, где депутаты вновь избранные и некоторое количество профсоюзных деятелей пришли к единому мнению, что мы выдвигаем от коммунистов, градообразующего предприятия ИФВЭ, филиала ФИАНа, ЗАО «Протом» – Рыбакова. Почему было такое единодушное решение? На сегодняшний день есть четкое понимание, что в Совете депутатов должна быть конструктивная и спокойная работа, человек должен представлять предыдущие созывы, помочь нам (новым) сориентироваться на новом поприще. Кандидатура Рыбакова очень разумная. Прошу поддержать.

Булатов. Было согласование с Московской областью, меня вызывали, и у фракции «Единая Россия», если можно так говорить, есть предложение выдвинуть почетного гражданина города Протвино Вольховского.

Дериенко. Еще один человек который уже был в составе совета депутатов и которого активно оценили жители – Рохман

Хадиков. К Рыбакову вопросы были. Первый разговор о том, что Рыбакова можно выдвинуть, начал я. И я вышел с этим в Институт. И руководство Института, насколько я знаю, эту идею поддержало. У Рыбакова есть опыт административной работы, опыт работы в Совете депутатов, может вопросы решать с областью, и с градообразующим предприятием. Может сплотить основную массу депутатов.
Рыбаков сначала не соглашался, но, когда я все-таки его уговорил, Рыбаков сказал, что поставит вопрос о внесении изменений в Устав о том, чтобы председатель работал без оплаты, то есть не на освобожденной основе. Я посчитал, что это очень хороший показатель, потому что я сам это раньше поднимал на общественных слушаниях, но тогда ко мне не прислушались, и уважаемый Борисов работал на освобожденной основе.
Предложение Шевчукова хорошее. И я бы предложил еще такой вариант. Есть правящая партия (хотим мы этого или не хотим), с которой мы должны сотрудничать. Я предложил, что нужно вместо одного заместителя двух заместителей: от правящей партии и от коммунистов. Поскольку все равно предполагается вносить изменения в Устав [работа председателя не на освобожденной основе], то заодно можно внести изменения и по поводу двух заместителей. Руководством Института, насколько я знаю, это предложение было поддержано. Лучшей кандидатуры, кроме Рыбакова, на сегодняшней день нет.

Павлова. А если правящая партия изменится, что нельзя исключать полностью? Заместителя придется менять, да?

Хадиков. Мне вопросы эти по поводу партийности не очень нравятся. Я считаю, что, когда пришел в Совет, партийную принадлежность оставьте за порогом. Как в Институте: пришел в Институт – ты работник Института, вышел за пределы Института – ты житель города. Здесь баланс интересов должен быть соблюден. Хотим мы или не хотим, но правящая партия на сегодняшний день есть и сотрудничать все равно надо. Считаю, что наиболее правильным, пусть будет от коммунистов и от «Единой России», поскольку они получили наибольшее количество голосов.

Евсиков. Я однозначно буду голосовать за Вольховского, но было единодушно предложено попросить вас прислушаться к мнению НТС, состоявшегося на прошлой неделе, и поддержать кандидатуру Рыбакова. Он опытный человек и будет играть консолидирующую роль. Хотя еще раз подчеркиваю, что я буду голосовать за Вольховского.

Огородников. Как бывший председатель законодательного комитета и по регламенту, хочу заметить, что у нас все голосования по персоналиям тайные. И никто не обязан сообщать, за кого он будет голосовать.

Огородников. Я рассматриваю Рыбакова как самого авторитетного человека в городе. Многие из вас знают, что я принял посильное участие в том, чтобы Рыбакова не сняли с предвыборной гонки. Я считаю, что это была бы непростительная потеря для нашего депутатского состава. Именно потому, что мне известно, что сам Рыбаков не рвался, мягко говоря, в председатели, и я знаю, как его обрабатывали, уговаривали, прошу Геннадия Степановича понять меня правильно. Я подружился с Рыбаковым и хотел бы, чтобы у Рыбакова хватило сил на подольше. (смех )
Предлагаю более молодого человека. Один из аргументов следующий. Нам необходимо прислушиваться к мнению наших избирателей. Рохман победил на выборах с отрывом почти в два раза от ближайшего конкурента.

Булатов. Количество голосов наших уважаемых избирателей не является поводом для назначений. Я напомню, что я избирался пять раз. Среди здесь присутствующих нет никого, кто больше меня избирался., я мог бы с полной уверенность сказать, что мне жители доверяют, однако же я не выдвигаю свою кандидатуру.

Рохман. А что является критерием тогда? Мы представляем жителей.

Голосование. Для победы необходимо 14 голосов

Первое голосование.

Рыбаков – 9
Вольховский – 6,
Рохман – 3,
Недействительных бюллетеней – 2.

Второй тур первого голосования.

Рыбаков – 13,
Вольховский – 3,
воздержались – 3,
недействительных – 1.

Булатов. Я все понимаю, не буду ходить вокруг да около. Фракция «Единая Россия» поддержала Рыбакова, в тайном голосовании. Мы услышали ГНЦ ИФВЭ и пр. Сейчас будет перерыв, кто-то с кем-то будет общаться. Я вас прошу, чтобы закончили сегодня выборы и начали работать полноценно, грамотно, красиво.

Огородников. Это тайное голосование! Зачем вы это говорите, если это было тайное голосование?

Булатов. Я полностью имею право на то, чтобы …

Колотовкин. это тайное голосование!

Булатов. Хорошо. …

…

Свиридов. По поводу предыдущего выступления, я так понимаю, что партия «Единая Россия» поддерживает кандидатуру Рыбакова, правильно?

Булатов. А что здесь удивительного?

Свиридов. Вы озвучили это перед перерывом во избежание каких-то…?

Булатов. я просто думал, что у нас будет 14 голосов и будет кворум

Второе голосование

Новых кандидатур не поступило. В бюллетени включены Рыбаков, Вольховский, Рохман. Пока счетная комиссия заполняет бюллетени, Рыбаков дает справку.

Рыбаков. Данные по комитетам. В бюджетный записалось 12 человек, в законодательный – 8, социальный – 7, промышленный – 7. В прошлом созыве самый большой был промышленный и бюджетный.

Дунаева. Законодательный комитет в прошлом совете был пять, потом четыре человека.

Первый тур второго голосования.

Рыбаков – 13,
Вольховский - 2,
Рохман - 4,
Воздержался - 1.

Второй тур второго голосования.

Рыбаков - 15,
Рохман - 5.

— Избран  председателем Совета депутатов Г.С.Рыбаков.

Аплодисменты, поздравления.

4. Выборы заместителя председателя Совета депутатов.

Булатов. В начале заседания Хадиков поднимал вопрос о двух заместителей и предлагал внести изменение в Устав. И я хочу озвучить две кандидатуры. Имею ли я на это право?

Рыбаков. Пожалуйста. Кандидатур может быть несколько, но выбрать должны одного.

Булатов. Мы можем внести изменение в Устав 30 сентября?

Дунаева. Это длительная процедура, сначала проект, потом обсуждение, потом утверждение, регистрация в минюсте и только тогда …

Булатов. Предлагаю на заместителя кандидатуру Евсикова, у нас наукоград, у нас впереди магистратура; я думаю, что директор Международного института «Дубна» должен бы заместителем председателя Совета депутатов.

Рыбаков. Я бы поддержал то, что Хадиков озвучил, чтобы у нас было представительство и от КПРФ, и от Единой России. И это было поддержано руководством Института. И чтобы внести изменения в Устав. Сегодня проголосовать за двух заместителей. Один вступает в должность сразу, а второй после того, как будут готовы изменения в Устав. Поручим законодательному комитету подготовить эти решения. И после этого второй зам включается в работу. Мне предложили и руководство Института, и профсоюзный комитет кандидатуру Шевчукова.

Вольховский. Мы не можем сейчас этого делать, пока не внесено изменение в Устав.

Хадиков. Я считаю, что поскольку запрета по закону нет – разрешено все, что не запрещено законом. Тем более Совет решает вопрос. Я не вижу там никакого криминала.

Рыбаков. А как это оформить? Протоколом?

Хадиков. Протоколом надо это, конечно, оформить.

Шевчуков. Лицо, которое набрало сейчас больше голосов, оно и станет сразу заместителем. А то, которое набрало меньше, [станет] впоследствии, после изменения Устава.

Вольховский. Все равно будет переголосование. После того как мы внесем изменения в Устав.

Шевчуков. Мы говорим о направлении, куда мы движемся. Мы не говорим конкретно, что мы сейчас должны сделать. Мы сейчас должны просто выбрать заместителя и определить для себя, что если …

Вольховский. Александр Павлович, есть Устав, в котором прописано четко – один. Мы не имеем права сейчас второго [выбирать] – мы можем его предложить, вписать, все что хотите сейчас сделать… Но выбрать мы сейчас должны одного, а когда будут изменения в Устав внесены, только тогда мы можем выбрать второго зама.

Рыбаков. Игорь Владиславович, я бы просил вас прокомментировать ситуацию.

…

Рыбаков. Пожелание я свое высказал. Пожелание не мое личное, а дирекции и комитета профсоюзов, их мнение. Прошу юристов высказаться.

Рохман. Я понимаю, конечно. Консультации всевозможные прошли. Две партии – коммунисты и «Единая Россия», которые набрали наибольшее количество голосов; теперь нужно все обещания выполнять, потому что понятно, чтобы нужную кандидатуру согласовать от партии, нужно были определенные обещания. Кому-то дополнительно заместителя председателя Совета – понадобилось для коммунистов; «Единой России», возможно, что-то еще понадобится. Надо выполнять свои обещания, но не предвыборные обещания, данные жителям, о чем мы сегодня говорили: что мы должны работать на благо жителей. Не предвыборные обещания, которые мы давали жителям, а предвыборные обещания депутатам, тем, кто за ними стоит: их руководители, партийные руководители, руководители предприятий хотят получить какую-то выгоду от Совета депутатов. Это очевидно теперь стало. Когда разговор зашел о двух заместителях. Нужно теперь вносить изменения в Устав в угоду двум партиям.
Уважаемые коллеги, мы зачем здесь собрались? Чтобы защищать интересы жителей?
Для того чтобы выполнять предвыборные обещания, наказы избирателей? Или создавать наибольшее количество портфелей? Значит, какому-то руководителю учебного заведения нужно сейчас стать заместителем председателя совета. Для чего? Вы загляните в Устав, в регламент Совета депутатов. Чем занимается он?
Перво-наперво, первая статья – это формирование и исполнение бюджета города Протвино. У нас бюджет – социально-направленный и так. Все деньги, которые должны получить образовательные учреждения, медицинские, учреждения дополнительного образования, - они их получают, поверьте мне, в полном объеме и даже больше. А мы здесь будем междусобойчик такой устраивать, на виду у всех жителей города Протвино, чтобы создавать дополнительные должности, дополнительные портфели. Я хочу обратиться к вам, что нужно выполнять предвыборные обещания жителям. Тем, кто отдавал за вас свои голоса. Я не хочу, конечно, про себя говорить много, но жителя на выборах оценили мой вклад в развитие города Протвино.
Если сейчас мы будем здесь дарить портфели тому или иному лояльному депутату к своей партийной системе, к системе образовательных учреждений, к системе градообразующего предприятия, и потом при каждом голосовании, перед каждым советом мы будем идти и стучаться в дверь к руководителю или звонить партийному руководителю: Иван Иваныч, Мария Сергевна, а как мне сегодня проголосовать? Мне проголосовать по совести, как выгодно и как нужно жителям города Протвино – пенсионерам, педагогам, малоимущим, многодетным семьям, или проголосовать так, как мне скажет мой руководитель?
- Да, я сегодня проголосую так, как мне сказал мой руководитель. Мне так выгодно, Мне такую установку дали. Поэтому, Александр Анатольевич, вы пятый созыв избираетесь, да? С такими вопросами…

Булатов. Да, …

Рыбаков. Ваше предложение!

Булатов. Да, если можно, потом ко мне апеллировать …

Рохман. Мое предложение такое. Прежде чем вопрос такой вносить на повестку дня – о внесении изменения в Устав – его нужно проработать и внести в повестку дня положенным образом от депутата или группы депутатов.
Мое предложение такое: разговоры по поводу двух заместителей ПРЕ-КРА-ТИТЬ. Нужно выбрать одного заместителя, как это было всегда в Протвино. Никакие новшества в угоду партийной принадлежности не вносить. Внести кандидатуры для одного заместителя председателя Совета депутатов. Все. И на этом прения прекратить.

Булатов. Хочу всем напомнить, и вам, Александр Анатольевич, в частности, что у нас должность заместителя председателя является бесплатной. То есть, о каких портфелях вы говорите, непонятно. Люди за это выгоду не получают. Апеллировать к портфелям здесь немножко неуместно. Думаю, что если у председателя совета депутатов будут два зама, которые будут работать – я не вижу проблем, чтобы они хорошо работали, даже если они от разных партий.

Павлова. Я бы хотела задать вопрос руководителю аппарата. Марина Евгеньевна, насколько часто приходится привлекать к работе заместителя председателя Совета депутатов?

Дунаева. Заместитель исполняет свои полномочия исключительно в отсутствии председателя. Никаких других особых преимуществ, полномочий при решении вопросов у заместителя председателя нет.

Огородников. Правильно я понимаю, что тогда надо выбирать первого и второго заместителя?

Дунаева. Совершенно верно.

Вольховский. С изменением в Уставе, Игорь Владиславович )))

Павлова. У меня еще вопрос к тем, кто говорит про Институт. Я помню, что перед выборами Институт сделал специальное заявление, подписанное дирекцией Института: мы не занимаемся политикой, мы занимаемся научной работой, у нас другие задачи и все полномочия [по управлению городом] мы делегируем через наших сотрудников-жителей. Как-то это не согласуется одно с другим. Если Институт хочет видеть своего человека на посту заместителя, то вопрос: когда они говорили искренне – тогда или сейчас?

Огородников. И самое главное – какого они хотели видеть заместителя: первого или второго.

Вольховский. При чем здесь институт? Разговор идет о партиях. О коммунистической, твоей.

Огородников. О моей партии?)))

Чеснокова. Жители высказались и избрали депутатов от коммунистической партии.

Огородников. По Уставу у нас есть председатель и есть заместитель. Мы выбрали, слава богу, председателя. Теперь выбираем заместителя. Предложений может быть несколько, но выбрать мы должны одного заместителя, прошу прощения. Давайте не повторять комедию 2014 года. Вы помните, в чем она заключалась, да? Мы выбирали главу города, не наделенного полномочиями. Давайте сейчас проголосуем за шерифа. У нас нет в Уставе шерифа…

Рохман. Предложение на пост заместителя. Предлагаю Яковлева Константина Анатольевича.

Огородников. Я поддерживаю.

Яковлев. А Александр Анатольевич сам не хочет стать заместителем?

Рохман. При всем уважении, но с Геннадием Степановичем работать заместителем я не хочу. Как показала практика, он человек партийной принадлежности, а я самовыдвиженец.

Шевчуков. Поскольку я кандидат, я не могу участвовать в счетной комиссии.

Рохман. А я сразу предлагал четырех человек в счетную комиссию.

Ввели в комиссию Вольховского.

Заместителя надо выбрать большинством голосов от установленной численности, то есть требуется 11 голосов.

…

Павлова. Пока не раздали бюллетени, хочу сказать слова в поддержку кандидата. Изо всех сил прошу вас поддержать Костю Яковлева, потому что это народный наш депутат, люди его знают. Если мы сейчас изберем такого нового молодого человека, мы сможем продемонстрировать, что уважаем мнение жителей, ценим те усилия, которые Костя приложил для нашего города. Что мы реально обновились, пришли с новым словом, новым обращением. Пожалуйста, подумайте над этим!

Рохман. Виталия Александровна, ну о чем вы говорите? Здесь же голосует партийная номенклатура…

Свиридов. Спасибо вам за реплику. Хочу также поддержать кандидатуру Шевчукова. Учитываю, что Рыбаков, будучи выбранным председателем совета депутата, рекомендовал замом Шевчукова, потому что ему будет с ним комфортно работать. А взаимосвязь – это очень важно. Также [Рыбаков] озвучил мнение Института в его поддержку.

Дериенко. Не Институт, а профком Института. Несколько раз акцентировали на этом внимание. Профком Института!

Голосование.

Первый тур.

Евсиков – 6
Шевчуков – 10
Яковлев – 4

Булатов. Хотел бы взять перерыв перед голосованием второго тура.

В целом поддержали. Перерыв.

Голосование.

Второй тур.

Евсиков – 7 голосов,
Шевчуков – 9,
Воздержалось – 2,
Против – 1.

— Заместитель не избран.

5. Выборы председателей комитетов.

— Председателями комитетов избраны:

• бюджетный - 11 человек, Тамара Чеснокова,
• законодательный – 12 человек, Виктор Хадиков,
• промышленный – 7 человек, Вадим Бармин,
• социальный – 7 человек, Сергей Вольховский.

6. График дежурств.

— Утвердили, будет доступен везде (на сайте, досках объявления, будет опубликован в газете).

7. Разное

Рохман. Анна Гетманская, руководитель «Хвостатого рая» рассказала о конфронтации с Администрацией и прокураторой. Им рекомендовано забирать свои вещи. Острый социальный вопрос, 140 собак.

Рыбаков. Сделаем запрос в Администрацию, чтобы она подготовилась и доложила о ситуации 30 сентября.