Кто стелу заказывает?
Вместо стелы – новая лаборатория
Некоторые изменения были внесены и в программу распределения средств, выделяемых городу по наукоградской программе. Как пояснила заместитель главы Администрации Елена Куракина, в этом году планировали закупить и установить въездную стелу, однако конкурсные процедуры показали, что заложенная изначально сумма в 3,7 млн рублей почти вдвое меньше необходимого минимума.
«Мы обратились в Министерство инвестиций и инноваций Московской области, они готовы нам в следующем году добавить недостающие средства. Поэтому предлагаем в этом году на деньги, которые у нас были запланированы на стелу, приобрести оборудование для лицея № 2. Мы планировали приобрести для них это оборудование в следующем году. То есть поменять мероприятия местами. Оборудование для лаборатории «Грани успеха» – для углубленного изучения предметов: химии, физики и биологии,» – пояснила Куракина.
Во время прений некоторые депутаты предлагали отказаться от приобретения стелы в принципе, также звучали предложения о пересмотре наукоградской программы, по которой предусмотрено оборудование учебными современными лабораториями всех школ города, аргументируя это тем, что не всем ученикам они могут быть интересны.
Елена Куракина пояснила, что деньги выделяются министерством инвестиций и инноваций с целью повышения кадрового потенциала.
Елена КУРАКИНА, заместитель главы Администрации Протвино:
«В данном случае мы с вами разработали программы для каждой школы для того, чтобы стимулировать учащихся к участию в олимпиадном движении как регионального, так и федерального уровней. Для того чтобы наши дети в итоге как дети наукограда показывали результаты отличные от других муниципалитетов, – сказала Куракина, выразив надежду, что при более тесном взаимодействии вновь избранные депутаты станут лучше понимать, как работают те или иные программы, реализуемые в городе.
Попутное замечание: депутаты и школы города
К рассматриваемому вопросу не относится, но все-таки процитируем отдельно Куракину:
Ответственно заявляю: ничего подобного сказано не было. Лично я говорила о том, что наша задача заключается не в том, чтобы обеспечить в каждой школе наличие современных лабораторий по всем предметам, а в том, чтобы эти лаборатории использовались эффективно: то есть интенсивно и для большего количества учащихся. Для этого нужно развивать единое образовательное пространство в городе: чтобы учащиеся из одной школы могли пользоваться лабораториями в другой. Кроме финансового аспекта есть еще кадровая проблема – не так-то легко найти в каждой школе преподавателя, который был бы готов освоить новую для себя программу и работать по ней дополнительно к обычной учебной нагрузке.
Итак, тема стелы, казалось бы, снята с повестки, до тех пор пока у наукограда не появятся свободные средства и не будет проведен прозрачный конкурс проектов.
Стела как часть Стратегии развития наукограда
В конце ноября депутатам предстояло рассмотреть новую редакцию к «Стратегии развития Протвино как наукограда». К новой редакции много замечаний, там опять появляется строка:
Депутаты отказываются утверждать Стратегию в предложенной редакции, настаивают на доработке. Е.Куракина заверяет депутатов, что она все учтет, внесет необходимые поправки, но просит условно утвердить, потому что если Стратегия не будет утверждена до конца года, то город не получит от области наукоградские деньги. До конца года еще целый месяц, можно было бы и доработать, но Е.Куракина собралась в отпуск и это оказалось решающим обстоятельством. Совет депутатов утверждает Стратегию с условием, что в марте Куракина представит полный отчет по мероприятиям и мы еще раз вернемся к обсуждению.
Однако не дожидаясь марта, уже 24 января Е.Куракина снова дает интервью нашей газете, где уверенно сообщает следующее:
«Новую стелу на въезде в город установят в этом году» (Евгения Дмитриева, стр. 3, весь текст здесь) «...О том, что было сделано по программе реализации стратегии социально-экономического развития Протвино как наукограда РФ в 2019 году и что планируется в 2020-м, рассказала заместитель главы города Елена Куракина». О делах в этой части не раз сообщалось в течение прошлого года, так что выделим планы на год наступивший, как и было обещано в заголовке: «Программа на 2020 год В 2020 году финансирование наукоградской программы составит более 70 миллионов рублей. Из них около 20 млн планируется на ремонты в двух школах и приобретение въездной стелы (см. здесь). Стела на въезде в город – это визитная карточка, которая должна «говорить»: «Вы въезжаете в наукоград». «В прошлом году нам не хватило на неё средств. В конце 2019 года мы переговорили с депутатами городского Совета, показали проект, его одобрили и добавили средства. Проект стелы уже есть, но он будет ещё дорабатываться, обсуждаться на общественных слушаниях».
Обратим внимание на выделенный текст. Здесь нет ни слова правды. На заседании Совета мы ни разу не обсуждали проект стелы (ни на Промышленном комитете – никто из коллег не помнит этого, ни на Совете). Депутаты, соответственно, не могли этот проект одобрить или тем более – добавить средства. Я не всегда слежу за тем, что пишут в наших газетах, и это интервью Е.Куракиной не видела. Теряюсь в догадках, для чего Куракиной понадобилось это писать, – возможно, таким образом она предполагала легитимировать расходы на стелу, объяснить их волей депутатов.
Стела как фантомная боль
В какой момент стелу снова включили в бюджет, я не уследила; в документах, которые нам присылаются, стела появляется только в августе. В предложении по уточнению бюджета на 2020 год:
1.4. Предлагается перераспределить средства, предусмотренные в 2020 году на осуществление мероприятий по реализации стратегий социально-экономического развития наукоградов Российской Федерации, способствующих развитию научно-производственного комплекса наукоградов Российской Федерации, а также сохранению и развитию инфраструктуры наукоградов Российской Федерации с подраздела 0503 «Благоустройство» на подраздел 0702 «Общее образование» в общей сумме 7840,01 тыс. рублей, в том числе:
- средства федерального бюджета (+/-) 4094,03 тыс. рублей;
- средства бюджета Московской области (+/-) 3487,51 тыс. рублей;
- средства местного бюджета (+/-) 258,47 тыс. рублей.
Средства перераспределяются внутри подпрограммы «Инвестиции» муниципальной программы «Предпринимательство» по основному мероприятию «Осуществление мероприятий по реализации стратегий социально-экономического развития наукоградов Российской Федерации» с сохранением КЦСР 11104L5250, а именно исключается мероприятие «Приобретение стелы «Протвино - наукоград Российской Федерации», вводится новое мероприятие «Ремонт и приобретение оборудования и мебели в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях г.о. Протвино (ремонт и оснащение актового зала мебелью и оборудованием МБОУ «Гимназия» Московская область, г. Протвино, Северный проезд, д.9».
В связи с указанным перераспределением проектом решения предлагается исключить аналогичные затраты на ремонт актового зала МБОУ «Гимназия» из состава расходов по подпрограмме «Общее образование» муниципальной программы «Образование» основное мероприятие «Финансовое обеспечение деятельности образовательных организаций» мероприятие «Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений - общеобразовательные организации» (-) 4957,0 тыс. рублей КБК 001 0702 0320106050 ВР 610.
На заседании Совета депутатов Е.Куракина разъяснила, что проект стелы, как требующий доработки, не был утвержден Межведомственной комиссией (по чему-то там) Минблага или Мининвестиций Московской области.
На резонный вопрос депутатов, а где вообще проект и был ли конкурс, Елена Сергеевна ответила, что все было и все есть, «покажу по первой просьбе».
Прежде чем идти на прием к Куракиной, я попробовала восстановить официальную историю въездной стелы.
Официальная история въездной стелы
Итак, начало марта 2016 года. «Администрация Протвино задумала обновить стелу, установленную при въезде в город на кольцевом перекрестке и предлагает всем желающим поучаствовать в разработке ее архитектурно-градостроительной концепции. Об этом сообщает сайт администрации». Это публикация онлайн-газеты «Московский комсомолец» 3 марта 2016.
Срок приема материалов – до 31 марта этого года, затем все поступившие работы пройдут конкурсный отбор.
В Протвино объявили конкурс на разработку стелы
03.03.2016 в 22:11, просмотров: 2320
а также «Протвино Сегодня»:
«Администрация Протвино объявляет конкурс на проект въездной стелы.
09 марта 2016 г., 12:50, Просмотры: 215»
На сайте администрации это объявление не сохранилось, но находится Постановление Администрации Протвино от 14.03.2016 № 176 «О проведении конкурса на лучший проект стелы города Протвино» за подписью Г. Мущака.
В частности, там сказано:
с целью получения в условиях конкурсной состязательности лучших решений проекта стелы на кольцевой развязке города Протвино
ПОСТАНОВЛЯЮ
1. Провести конкурс на лучший проект стелы на кольцевой развязке города Протвино с 18 марта 2016 г. по 18 апреля 2016 г.
2.1. Конкурс проводится в целях выявления новых идей в архитектурно-строительном проектировании, оптимального градостроительного обоснования планируемого размещения объектов капитального строительства.
3. Задача Конкурса
3.1. Выявление лучшего макета стелы на кольцевой развязке города Протвино для последующего его использования в качестве модели застройки.
3.2. Предоставление дизайнерам, в том числе начинающим, возможность внести свой вклад в формирование эстетического образа города Протвино.
4. Основные требования к проекту 4.1. Проектирование вести с учётом комплексного решения в увязке с существующими историческими и культурными традициями города Протвино. …
4.3. Представленная концепция должна учитывать экономичность строительства и экологичность материалов, наличие оригинальных приемов, идей и решений, созвучность названия и его соответствие представленной концепции и месторасположению.
5. Условия и порядок проведения конкурса
…
5.3. Конкурсные работы (макет стелы) принимаются … на USB-носителе и в распечатанном виде (цветное изображение).
..
5.5. К эскизу необходимо приложить краткую пояснительную записку с описанием материалов и технологий, применяемых для реализации проекта, описанием и обоснованием стилистического решения.
…
5.8. Участник Конкурса безвозмездно передает организатору Конкурса исключительные права на использование макета стелы в соответствии с Гражданским кодексом РФ.
…
5.10. После ознакомления с эскизами стелы каждый из членов комиссии дает заключение с обоснованием собственного выбора.
- По итогам заседания комиссии составляется протокол, где указываются:
- состав оргкомитета;
- сведения об участниках конкурса;
- заключение членов оргкомитета с обоснованием выбора;
- имя победителя конкурса.
5.11. Администрация города Протвино оставляет за собой право внести изменения в вариант макета стелы, признанного победителем Конкурса.
5.12. Итоги конкурса утверждаются распоряжением руководителя Администрации города Протвино и подлежат опубликованию.
…
Этот первый официальный документ, касающийся конкурса, оказался же и последним. Как объяснила Куракина, конкурсная комиссия собралась на заседание, никакой из проектов не выиграл; поэтому было решено взять лучший проект из представленных и на его основе поручить организации, которая имеет опыт работы с въездными стелами, доработать. Пересказываю со слов Куракиной. Протокол заседания конкурсной комиссии был, она лично его подписывала; но чтобы получить протокол, мне лучше направить официальный запрос. Так я и сделала. Ответ пока жду.
Продолжим, однако, хронологию. Елена Сергеевна Куракина и родная газета нам в помощь.
Стела как статья поступления средств по наукоградским программам
Только через два года стела снова начинает упоминаться в наукоградских планах.
18 дек. 2018 г.
Порядка 15,6 млн рублей планирует получить Протвино по программе финансирования наукоградов в 2019 году. О том, как предполагается освоить эти средства, рассказала информагентству и. о. заместителя руководителя Администрации Елена Куракина.
Всего запланировано четыре проекта: установка новой стелы на въезде в город (3,7 млн руб), разработка проектно-сметной документации благоустройства парка Мирабель и прилегающей к нему части улицы Победы, закупка спецоборудования в лицей (5-6 млн руб.) и ремонт в двух школах города. (см. здесь)
Заодно обратим внимание:
в дальнейшем ставки резки повысятся: в 2020 году из наукоградских денег (70 млн руб) теперь уже 20 млн руб планируется на ремонты в двух школах и приобретение въездной стелы.
Облик наукограда
Из более 700 муниципальных образований – малых городов России - всего 13 носят статус наукограда Российской Федерации. Протвино – один из них, и сохраняет этот статус уже 10 лет. Сейчас задача - сделать облик города более узнаваемым, считает Елена Куракина.
По ее словам, есть несколько проектов въездной стелы. Некоторые из них разработаны протвинскими архитекторами, есть сторонние предложения. Окончательный вариант выберут на ближайшем заседании городского научно-технического совета.
«Мы хотим, чтобы уже въезжая в город людям было понятно, что они приехали в наукоград Российской федерации», — говорит Куракина.
На ближайшем заседании проект (проекты?) действительно рассматривали,
На НТС 18 декабря 2018
«Ещё одним пунктом программы стало обсуждение макета въездной стелы, планируемой к приобретению в 2019 году. Проект будущей стелы представила его разработчик, представитель протвинского отделения Главархитектуры Московской области Юлия Березовская. С её слов, «Город неразрывно связан с наукой, это и легло в основу архитектурного облика данного объекта». Ориентирован проект на 360 градусов, поскольку предполагается его размещение на круговом перекрёстке. Главные стороны, несущие информационную нагрузку (название города, его герб и статус), расположены на востоке и на запад - въезд и выезд из города. Стелу венчает модель атома. Цветовое решение выбрано, исходя из цветов официальной символики города. Дополнительную художественную выразительность объекту придаст архитектурное освещение в тёмное время суток. Проект вызвал ряд вопросов, но в целом одобрен и принят за основу. Принято решение внести предложения по доработке.» — Светлана Ионова
Завершал заседание вопрос о въездной стеле. Протвино – один из 13 наукоградов в России, и сохраняет этот статус уже 10 лет.
«Сейчас задача - сделать облик города более узнаваемым», — считает Елена Куракина.
По ее словам, есть несколько проектов въездной стелы. Некоторые из них разработаны протвинскими архитекторами, есть сторонние предложения.
«Мы хотим, чтобы уже въезжая в город людям было понятно, что они приехали в наукоград Российской федерации», - говорит Куракина
Помощник Президента СТПП, Елена Мадякина:
«Проект въездной стелы вызвал интерес и одобрение у участников научно-технического совета. Было принято решение о поддержке данных проектов.»
Возвращаемся в нынешнее время.
31 августа 2020
Скорректирован план реализации «наукоградской» Стратегии на текущий год. Как пояснила замглавы Администрации Елена Куракина, из-за того, что проект стелы, которую планировали установить на кольце при въезде в город, не получил одобрения в области, предусмотренные средства были перенесены на ремонт актового зала гимназии (см. здесь).
25 августа состоялась встреча представителей местной власти с жителями Протвино. Там был задан вопрос и о стеле. Вот как об этом сообщил официальный сайт Администрации 3 сентября.
Стела
Как обстоят дела c установкой стелы на въезде, рассказала замглавы Администрации Елена Куракина:
«Установка стелы планировалась за счёт средств областного и федерального бюджетов, выделенных на развитие города как наукограда. Мы провели большую работу по разработке проекта стелы, согласовали его с Городским научно-техническим советом и с Советом депутатов. Министерство благоустройства Московской области вынесло вопрос на межведомственную комиссию, которая отправила проект на доработку».
Областное министерство инвестиций, промышленности и науки рекомендовало перенести запланированные расходы на реализацию другого проекта. 7,8 миллиона рублей направят на ремонт актового зала гимназии. Работа над проектом стелы обязательно продолжится, но уже в следующем году.
Стела как источник коррупции
P.S. Пришел ответ из Администрации на мой запрос о протоколе заседания конкурсной комиссии в 2016 году. Цитирую дословно:
Протокол не прикреплен, по всей видимости, его и не было. Да и не нужен никакой протокол, если исполнитель многомиллионного объекта определяется не по результатам конкурсных процедур, а волей отдельного чиновника, допущенного до распределения бюджетных средств.